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索引号: 01400060x/2016-00034 文件编号: 发布机构: 江苏省法制办
生成日期: 2016-03-22 主题分类: 依法行政 其他 组配分类: 信息公开年度报告 体裁分类: 命令 服务对象分类:
公开形式:网站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
2015年省法制办信息公开年度报告
发布日期:2016-03-22浏览次数:字号:[ ]

 

2015年,我办在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省委十二届十次、十一次全会和省委、省政府的决策部署,全面落实《政府信息公开条例》,加强政府信息发布、解读和回应工作,强化制度和平台建设,进一步扩大政府信息公开范围,丰富政府信息公开形式,增强政府信息公开实效。

一、着力做好政府信息主动公开工作

按照国务院、省政府关于政府信息公开的年度工作要求,

切实做好政府信息主动公开工作。

(一)进一步完善信息公开保障机制。《政府信息公开条例》实施以来,为促进信息公开工作有序开展,我办已逐步形成以制度保障、组织保障、机构保障、人员保障、经费保障为保障体系的信息公开工作机制。《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开要点的通知》下发后,我办及时组织学习,周密部署安排,进一步强化政府信息公开,明确综合处为信息公开工作机构,确定专人负责,并且设立了A、B岗。认真贯彻落实《江苏省政府法制办依申请公开政府信息规定(试行)》《江苏省政府法制办政府信息发布审核办法(试行)》《江苏省政府法制办政府信息公开工作考核办法(试行)》《江苏省政府法制办政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》等规定,并根据政府信息公开日常工作中出现的新情况新问题及时调整工作机制,规范、完善受理、审查、处理、答复等各个环节的流程,加强各处室之间的会商协调。加大政府信息公开的培训力度,将政府信息公开工作作为政府法制培训的重要内容,对全省政府法制系统和省级机关630余名行政复议人员,分四期组织了集中培训。迄今,没有对一起政府信息公开办件收取过费用。

(二)进一步拓展信息公开内容。我办坚持以公开为常态,不公开为例外,不断加强政府信息主动公开工作。一是对所有审核的地方性法规、政府规章草案,都在江苏政府法制网站上公布,公开征求意见。所有经省政府常务会议审议通过的规章,全文在江苏政府法制网站上公布。二是重点加强对规范性文件、工作计划要点、行政决策、行政管理等方面信息公开。2015年我办主动公开了关于加强法制机构人员法律知识培训工作的意见、关于加强政府法制网站工作的意见、关于表彰“江苏省政府法制创新奖”获奖项目的决定、江苏省仲裁学会章程等本机关制定的文件以及政协委员提案“法治江苏、普法先行”的答复建议、办公会议纪要、办领导讲话、办2014年工作总结和2015年工作要点等政府信息。三是按照要求对财政预算、决算和人事调整任免等信息进行公开。我办主动公开了2014年度江苏省人民政府法制办公室决算公开内容、2015年法制办预算公开以及相关职务任免通知等信息。此外,我办还根据要求及时在江苏政府法制网上发布2014年度信息公开工作报告,主动接受公众监督。

(三)不断丰富信息公开形式。我办综合运用新闻发布会、政府网站、政务微博等形式发布信息,并注重加强与新闻媒体的联系,切实加强对依法行政和法治政府建设的宣传引导。2015年我办在江苏政府法制网发布信息1300条,在江苏政府法制微博发布信息186条,回复网民微博咨询17条。被国务院法制办网站采用信息41条。编辑印发了政府法制简报17期,编辑《法治时代》12期。在充分发挥网站作用的同时,我办还注重通过以下形式主动公开政府信息:一是通过召开新闻发布会公开。与省政府新闻办共同组织召开了2015年省政府首场新闻发布会,就省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》进行解读,人民日报社等多家媒体就我省法治政府建设作了广泛的报道。二是通过“在线访谈”公开。我办以《仲裁法》实施20周年为契机,在省政府网站上举办了主题为“努力提升江苏仲裁公信力,积极衔接多元化纠纷解决机制”的在线访谈活动,我办分管领导走进访谈直播室,介绍我省贯彻实施《仲裁法》情况和江苏仲裁事业发展情况,并深入解读新形势下努力提升江苏仲裁公信力积极衔接多元化纠纷解决机制的工作设想和具体举措,并就相关仲裁实务问题与广大网友作深入交流。全年在江苏政府法制网上举办了省水利厅积极运用法治思维法治方式全力推进法治水利建设如皋市行政决策网上同步文字公开听证的探索与实践江阴市着力推进重大行政决策规范化建设等8期“在线访谈”活动,切实提升依法行政、法治政府建设的社会影响力。三是以编辑书籍和汇编资料的方式公开。组织编写了《行政复议典型案例研析》《江苏仲裁案例选编》,选择近年来办案实践中具有典型性的案例进行评析,切实加大行政复议和仲裁工作的宣传力度。组织汇编《江苏省推进依法行政蓝皮书(2014)》《政府法制工作文件资料汇编(2013—2015)》和《江苏省政府法制年鉴(2015)》等,全面展示我省依法行政工作成果。

(四)增强公众互动交流,加大政策解读力度。2015年,我办积极探索,不断扩大公众对政府法制工作的参与度,增强公众对政府法制工作的认同和支持。一是不断拓宽公众参与政府立法的途径。选择与人民群众切身利益密切相关、社会关注度高的《江苏省养老服务条例(草案)》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》,组织召开程序简便灵活的小型化立法听证会,更方便、快捷地汇集和反映民意。组织召开了《江苏省旅游条例(草案)》《江苏省行政许可监督管理办法(草案)》等立法项目的专家论证会,广泛听取各方代表意见。选择涵盖乡镇(街道)、社区、企业、高校、行业协会等具有广泛代表性的17家单位,确定为省政府立法基层联系点,建立了经常性的反映立法意见和建议的固定渠道,充分发挥基层群众在政府立法工作中的作用。二是扩大了公众对规范性文件制定的参与。创新合法性审查方式,在连续六年开展规范性文件备案审查专家点评的基础上,率先在全国探索开展了规章和规范性文件第三方评价活动。三是提高行政复议公信力。切实改进行政复议案件审理方式,灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式审查不同类型的行政复议案件。四是加大对地方性法规和政府规章的解读。2015年,我办分别对《江苏省征兵工作条例》《江苏省行政程序规定》《江苏省测绘地理信息基础设施管理规定》在新闻媒体和网站上进行解读。其中,《江苏省行政程序规定》在《江苏法制报》上全文刊登,编发了办主要领导解读文章。同时,在中国江苏网站、江苏政府法制网站和《法治时代》杂志上也进行刊登,宣传《规定》的重大意义和主要内容。

(五)加强网站建设充分发挥平台作用。为充分发挥网站作为政府信息公开第一平台的作用,我办对三个从事网站管理的主要职能处室工作进行了有效分工。由秘书行政处负责网站技术支持以及经费落实等工作;由法制协调处负责网站内容更新、日常管理维护等相关工作;由综合处负责机关政务公开以按照信息公开的要求负责网站“信息公开专栏”的审核和发布工作。为使网站内容及时更新和得到有效保障,我办在机制上实行“二级管理模式”。针对网站现有的12个一级栏目,70个二级栏目,50多个需要及时更新信息栏目等情况,各处室共同承担网站维护和管理任务。我办网站在首页醒目位置设置了办事查询、在线咨询、投诉建议、领导信箱等互动类栏目,同时针对事关群众切身利益的事项,设置行政复议专门查询栏目;专人处理领导信箱、投诉建议和在线咨询,对于网民的意见建议,在7个工作日内进行反馈,对于无法办理的则予以解释说明。

    二、扎实做好政府信息依申请公开工作

依申请公开工作是政府信息公开工作的难点、热点,同时也是直接联系老百姓的桥梁。我办认真办理政府信息公开申请。2015年共办理26件依申请信息公开的办件,以本办为被申请人的17件,从省政府办公厅转办的9件。直接向我办申请的17件中,以信函方式申请的是14件,通过网上申请的3件。其中,同意公开答复的是2件,同意部分公开的1件,不属于本办公开的4件,申请信息不存在的2件,告知向其他行政机关申请的7件,作为法律咨询答复的1件。

为适应政府信息工作的需要,我办完善了政府信息依申请公开的办理机制,确定由综合处统一受理,统一扎口答复。我办严格按照接受、登记、办理、审核、答复、送达、建档等程序,认真对待和答复每一个办件,坚持做到:一是对于每一件信息公开申请,都登记在册,包括申请时间、申请人姓名、申请内容、承办处室、办理结果。二是明确专人每天上我办网站信息公开申请平台查看网上信息公开申请,保证及时收集办理每一个网上申请。三是认真审核申请人的请求,对每一个办件,对照《政府信息公开条例》的规定,查找法律法规和相关资料,认真起草答复意见,区分不同的情况进行处理答复。对属于我办信息公开答复范围的申请件,在法定时间内依法将申请人要求公开的信息提供给申请人;对不属于我办信息公开范围的,及时作出答复同时告知申请人相关行政机关的名称,方便申请人能够尽快获取所需要的信息;申请内容不明确的或提交的相关材料不完整的,主动联系申请人补充材料;对不属于信息公开范围,实际是法律咨询性质的来信,针对提出的问题,耐心予以解答,而不是一推了之。对申请人所有依申请公开办件均在法定期限内答复申请人,无一起超期限答复。

2015年,我办有一起因不服我办信息公开答复引发的行政复议案件,现正在办理过程中。没有发生因信息公开引发的行政诉讼案件。在政府信息公开工作中,我办严格遵守国家和我省有关保密工作的规定,建立健全保密规章制度。迄今,没有发生泄密行为。

    三、切实做好人大代表建议政协提案办理结果公开工作

 2015,我办承办省人大代表建议15件、省政协委员提案36件,共51件,其中主(独)办10件、分办5件、会办36件。根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)以及《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开工作的通知》(苏政办发〔2014〕105号),我们注重实效,规范程序,完成的会办意见和答复意见,全部寄送主办单位和建议代表、提案委员,并及时在网上提交。

我办一直高度重视政府信息公开工作,严格按照《政府信息公开条例》的要求,认真负责而紧张有序地开展相关工作,取得了一定成效。但与国家和省委省政府的要求、人民群众的期待相比,仍存在一些亟待解决的问题,主要有:协调会办机制有待完善;对政府信息公开工作重要性的认识有待进一步提高;答复文书格式有待规范;发布政府信息的程序有待统一等。

    2016年,我办将不断改进完善工作机制,努力开创政府信息公开工作的新局面。一是进一步健全制度机制。根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和省委、省政府的部署要求,结合我办实际迅速制定贯彻实施意见,推动政务公开和政府信息公开工作的有效开展。同时,为更好地应对信息公开工作日益出现的新情况新问题,清理调整不适应形势要求的规定,使制度更具精细化、操作性。二是严格落实信息公开属性的源头认定机制,在政府信息制发形成或者在履行职责中初始获取时,就依法明确其是否公开的属性。三是按照我办职能及工作特点,分别视依申请公开的不同类别,制定统一规范的答复格式,推行答复文书的标准化文本,并以答复文书规范化建设为抓手,指导基层法制机构政府信息公开工作。四是完善政府信息发布程序,严格按照国家和省信息发布要求,规范信息公开栏目。

 

                     

                     

                     

                     江苏省人民政府法制办公室

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府信息公开情况统计表
(2015年度)

填报单位:省法制办

统    计    指    

单位

统计数

一、主动公开情况

——

25    

 (一)主动公开政府信息数
           
 (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

25     

 其中:主动公开规范性文件数

 

 制发规范性文件总数

 

 (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

 1.政府公报公开政府信息数

 

 2.政府网站公开政府信息数

 

 3.政务微博公开政府信息数

 

 4.政务微信公开政府信息数

 

 5.其他方式公开政府信息数

 

二、回应解读情况

——

 (一)回应公众关注热点或重大舆情数
           
 (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 

 (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

  1.参加或举办新闻发布会总次数

1 

  其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

 

 2.政府网站在线访谈次数

9 

 其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

 

 3.政策解读稿件发布数

3 

 4.微博微信回应事件数

17 

 5.其他方式回应事件数

 

三、依申请公开情况

——

 (一)收到申请数

17 

 1.当面申请数

 

 2.传真申请数

 

 3.网络申请数

3 

 4.信函申请数

14 

 (二)申请办结数

17 

 1.按时办结数

17 

 2.延期办结数

 

 (三)申请答复数

17 

 1.属于已主动公开范围数

 

 2.同意公开答复数

2 

 3.同意部分公开答复数

1 

 4.不同意公开答复数

1 

  其中:涉及国家秘密

 

        涉及商业秘密

 

       涉及个人隐私

 

       危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

 

     不是《条例》所指政府信息

1 

    法律法规规定的其他情形

 

 5.不属于本行政机关公开数

4 

 6.申请信息不存在数

2 

 7.告知作出更改补充数

 

 8.告知通过其他途径办理数

7 

四、行政复议数量(涉及信息公开的复议)

1 

 (一)维持具体行政行为数

 

 (二)被依法纠错数

 

 (三)其他情形数

1 

五、行政诉讼数量(涉及信息公开的诉讼)

 

 (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

 

 (二)被依法纠错数

 

 (三)其他情形数

 

六、举报投诉数量

 

七、依申请公开信息收取的费用

万元

 

八、机构建设和保障经费情况

——

 

 (一)政府信息公开工作专门机构数

1 

 (二)设置政府信息公开查阅点数

1 

 (三)从事政府信息公开工作人员数

2 

 1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

 

 2.兼职人员数

 

 (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

 

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

 (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

 

 (二)举办各类培训班数

4 

 (三)接受培训人员数

人次

630 

    

 

 

 




(文章来源:江苏法制办)

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